图解 | 巴中市自然资源和规划局2023年法治政府建设工作报告

2023年，市自然资源和规划局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平法治思想，全面落实市委、市政府和自然资源厅决策部署，扎实推进全市自然资源和规划系统法治政府建设，现将有关情况报告如下。

一、坚持党对自然资源法治建设的领导

把学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神和习近平法治思想作为首要政治任务和长期政治任务，全年共落实党组会“第一议题”23次，组织理论学习中心组学习8次、召开学习贯彻党的二十大精神等专题培训6次。制定2023年度全市自然资源法治建设工作要点、法治宣传教育计划和会前学法计划等，统筹安排普法和依法行政各项重点工作。局主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，及时研究、推动解决法治建设领域重点问题，切实把各项工作纳入法治化轨道。

二、落实法治政府建设主体责任

一是强化责任担当。局主要负责人定期听取法治政府工作情况汇报，研究部署相关工作，切实做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。认真落实向市委、市政府，市人大常务委员会报告法治政府建设情况制度，坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度。二是持续推动解决法治建设七个具体问题。着力解决本系统存在的“业务与法治结合不紧” “生效判决执行难”“法治宣传教育实效不高”等法治建设七个方面问题。三是切实履行负责人行政应诉职责。严格落实负责人出庭应诉制度，自觉执行行政、司法裁决。局全年行政应议2件、应诉8件，未出现具体行政行为被复议机关或人民法院撤销、变更或责令履行等情形，已开庭案件均落实了局负责人出庭应诉。

三、严格依法行政决策

一是严格落实局《重大行政决策程序实施办法》，坚持依法决策，全年共召开党组会23次、局长办公会22次，集中研究重大行政决策事项200多项。进一步完善了《巴中市自然资源和规划局法治账图》，将法律依据、法律要求和法律责任细化落实到单位每个岗位、每个节点，把权和责捆绑在一起，把法、岗、事、人紧密结合在一起，强化了权从法来、事由法定、人必依法、岗必依法，有效推动了全市系统“学法律就是学业务、抓法治就是抓规范”的自觉。二是健全和规范法律顾问制度，采取公开遴选方式常年聘请法律顾问，列席局长办公会和各类专题会议，对重大行政决策提出合法性审查意见，确保行政决策科学性、合法性与可操作性。三是依法依规公开政府信息。主动公开土地征收、土地和矿权出让、项目建设规划等政府信息10247条，举办新闻通气会1次、政务访谈4次，政策解读11次。

四、不断优化法治营商环境

一是大力实施“营商环境优化年”行动，市自然资源和规划领域“一网通办”所涉考核指标全部达标，256个政务服务事项全部接入四川一体化政务服务平台，所有不动产登记办理时限在0.5个工作日完成。二是完善执法程序，规范执法行为。贯彻落实《自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）》等规定，不断强化案件质量管理，在案件查处过程中，重证据、重事实、重程序，行政执法行为日益规范，案件查办质量大幅提升。三是健全行政执法与刑事司法衔接机制。与市公安局、市检察院联合印发《巴中市自然资源领域行政执法与刑事司法衔接工作实施细则》等，将自然资源行政执法与刑事司法衔接工作信息共享平台建设纳入信息化建设规划同步实施。

五、严格规范公正文明执法

一是对自然资源和规划领域突出问题开展系统治理。在不动产登记办理问题集中治理中，通过“证缴分离”等措施，解决202个“登记难”楼盘的遗留问题，7.8万户达到颁证条件，5.3万户群众主动申请获得不动产登记证书，《中国自然资源报》报道了我市不动产登记“遗留问题”化解经验。二是坚持正风肃纪。严肃处理行业领域违规违纪行为，处分干部14人，做到长鸣警钟，让依法行政、廉洁从政形成自觉。三是开展行政执法检查。完成农村乱占耕地建房问题整改178个、面积465.9亩（耕地386.1亩）；历年土地例行督察问题403个，已整改393个问题，整改率为97.52%；选取10个违法违规用地突出的乡（镇）进行专项整治，60个问题全部完成整改。

六、促进矛盾纠纷依法化解

着力构建“大信访”工作格局，健全信访联治、矛盾联调、工作联动的工作制度机制，组织开展“坚持和发展新时代‘枫桥经验’深入开展矛盾纠纷‘大起底大排查大化解’专项行动”和“信访问题源头治理攻坚行动暨深入开展民生诉求‘大起底’专项行动”，对信访积案进行了梳理排查并推动化解。实行局长办公会固定通报制度，定期通报信访事项，不定期专题研究信访积案化解，确保信访稳定责任全面落实。全年市本级共受理各类来信117件，办结率100%；办理12345政务服务热线转办件161件，办结率100%，回访群众满意率99.38%，有力维护了社会和谐稳定。

2023年，我局法治政府建设工作取得明显成效，但仍存在运用法治思维和方式解决问题的能力不足、自然资源行政执法制止查处难和法治宣传教育实效不高等问题。2024，我局将进一步深入学习贯彻习近平法治思想和依法治国基本方略，以全面推进法治政府建设为统揽，推动解决法治建设七个具体问题。进一步提升学法用法能力，用法治思维和方式提升自然资源和规划领域服务保障能力，推动全市自然资源和规划管理事业高质量发展，不断推进法治政府建设工作再上新台阶。

巴中市自然资源和规划局

2024年2月27日