2022年党建工作要点

2022年是党和国家进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，我们将迎来党的二十大和省第十二次党代会胜利召开、红军胜利入川90周年等大事要事。全系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，把握好“稳字当头、稳中求进”总原则，自觉运用党的百年奋斗历史经验，大力弘扬伟大建党精神，强化党建统领作用，突出政治机关建设，加强基层党组织建设，发挥各级党组织政治功能，紧扣“规划引领、管控约束、要素保障”综合职能作用发挥，着力保发展、促改革、惠民生、守底线，持续推进党史学习教育常态化，为加快建设“三市两地一枢纽”提供坚强有力的组织保障。

一、铸魂增信，把准政治方向，坚决拥护“两个确立”

1.全面加强政治理论学习铸魂。始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，尤其是抓好“十个明确”的学习教育，让广大党员干部筑牢信仰之基，补足精神之钙，坚守马克思主义信仰，坚定共产主义和中国特色社会主义信念。认真落实好市县（区）局党组、机关党委和各党支部“三级党组织”抓党建工作的主体责任，党组织书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”职责。按照市委办印发的《全市2022年宣传思想工作要点》相关要求，深入细致做好全系统各级党员干部的宣传思想工作，坚持常态学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，引导广大党员干部在学懂弄通做实上下功夫，把准政治方向，坚定理想信念，坚决拥护“两个确立”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化局党组中心组（扩大）理论学习研讨常态机制，发挥“关键少数”引领带动作用，结合部门职能职责，通过邀请专家解读、党组织书记讲党课、党员领导干部作辅导报告、主题讨论交流、基层宣讲等多种方式，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想深刻内涵，全方位运用党的创新实践理论成果指导推动全市自然资源和规划工作。

2.持续深入学习贯彻党的十九届六中全会精神。牢固树立历史观念，常态化开展党史学习教育，深入推进“四史”学习。持续把学习贯彻党的十九届六中全会和省委十一届十次全会、市第五次党代会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，深刻领会《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》的重要意义、党的百年奋斗重大成就和历史经验的精神实质，持续巩固党史学习教育成果，大力弘扬伟大建党精神，积极参与全市纪念川陕革命根据地创建90周年系列活动，团结带领全系统广大党员干部为加快建设“三市两地一枢纽”、全力推进川陕革命老区振兴发展示范区而努力奋斗。

3.牢固树立法治观念。始终把政治规矩和党纪挺在前面，以上率下常态推进党内法规的学习，不断释放制度“长牙”，纪律“带电”的强烈信号，为严肃党内政治生活、加强党组织的自身建设、维护全系统良好政治生态提供坚强的法治保障；做好《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》学习宣传，深刻领会习近平法治思想的原理和内涵，持续推进“法律进机关”，通过会前学法、专题学法等方式，全面加强自然资源和规划工作相关法律法规的学习，坚持聘请法律顾问、法制意见征求、问卷听证等多种措施，运用法治思维和法治方式依法行政，维护“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治良序,切实把“学法守法用法”贯穿自然资源和规划工作各领域、全过程。

二、激活聚力，坚定政治立场，自觉做到“两个维护”

4.用好用活人才资源，凝聚推动工作的强大力量。鲜明选人用人导向，严格干部推荐选拔程序，按照市委“18字”要求，特别要体现到“有情怀、扬激情、反颓废”和“宽容、激情、担当”的成效上。坚持按照市委提出的“四个用好”人才使用观，不断激发人才活力，凝聚起推动自然资源和规划工作的强大力量，即用好优秀年轻干部，加强教育培训和储备管理，让他们在前沿阵地长见识、提能力、炼韧劲；用好中层干部，让他们在不同岗位发挥作用，秉公用权、真心为民；用好退职干部，让他们在合适的岗位上发挥作用；用好专业型干部，让专业的人干专业的事。

5.强化系统观念，突出规划统筹引领作用发挥。教育引导广大党员干部聚力服务全市中心大局，着眼川陕革命老区振兴发展规划、成渝地区双城经济圈规划，结合全省、川东北片区国土空间规划，立足“三市两地一枢纽”发展目标定位，树立系统观念，强化新发展理念，严格规划报审程序，加快推进市县国土空间规划、乡镇片区国土空间规划编制，进一步优化市域生产、生活、生态空间结构形态，为市域重大建设项目预留发展空间，为融入全省、全国发展提供规划支撑，为强化规划统筹引领，推动地方经济社会发展提供科学的规划指引。

6.着力基层现代治理能力提升，持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。教育引导广大党员干部克难攻坚、担当作为，围绕两项改革“后半篇”文章，发挥派驻乡村规划师的作用，加强全市29个乡镇片区空间规划编制的督导、村级国土空间规划编制的指导，全力推动乡村振兴战略实施；持续推进土地整治、增减挂钩、地灾避险搬迁等项目实施，不断巩固脱贫攻坚成果；坚持“四个不摘”要求，强化驻村干部帮扶和结对精准帮扶，坚决防止规模性返贫问题发生。

7.深化“两山”理论落地落实，推动绿色低碳高质量发展。教育引导广大党员干部把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面贯彻市委《关于抢抓碳达峰碳中和重大机遇加快推动绿色崛起的决定》，在严格落实“三线一单”分区管控，推动市域森林、河流、湿地等自然资源统一确权登记，在开展山水林田湖草一体化保护和修复等方面主动担当作为，抢抓发展机遇，奋力后发赶超，全力推动“1+3”主导产业发展、服务康养首位产业培育；在汉巴南铁路、镇巴广高速、米仓大道、江家口水库等重大基础项目建设中勇于担当、主动作为，解决用地政策瓶颈、强化要素保障，全面推动川陕革命老区振兴发展示范区建设。

三、务实为民，扛牢政治责任，践行“人民至上”理念

8.心怀“国之大者”，严格耕地保护。认真落实习近平总书记“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的指示精神，树立耕地保护是“国之大者”的思想观念，落实最严格的耕地保护制度，严守耕地保护红线。进一步提高政治站位，明确细化耕地保护的目标责任，采取“长牙齿”的硬措施，切实做好“三区三线”划定工作，严格耕地用途管制，审慎推进耕地恢复，加大乱占耕地建房查处力度，确保全市耕地保护工作走在全省前列。

9.坚持底线思维，防范地灾风险。树牢“防范胜于救灾”理念，强化四季防地灾的安全意识，以防为主、以防优先，健全完善地灾防治责任体系，层层压紧压实工作责任，扎实做好地灾风险隐患排查、预案制定和应急演练、宣传培训、危险评估等防范工作，加大协调调度工作力度，进一步优化预警响应闭环管理，坚决筑牢地灾防治“底板”，把“人民至上”“生命至上”落实到地灾防治全过程，竭力确保“零伤亡”。

10.走好群众路线，抓实民生事项。坚持以人民为中心的发展思想，持续化解城镇“问题楼盘”不动产权办理问题、实现农村房地一体登记100%颁证、完成123处地灾隐患点专业监测设备安装、完成6处地灾工程治理、开展城市体检等民生事项，作为常态开展“我为群众办实事”实践活动的重要内容，用心为民解难题、用情为民办实事。

11.增强忧患意识，维护和谐稳定。保持战略定力，增强忧患意识，统筹发展和安全，常态化推进扫黑除恶专项斗争，坚决维护征地拆迁安置、项目工程建设等领域的公平正义；加大矿山安全生产、项目实施安全、机关消防安全巡查检查力度，坚决防止安全责任事故发生；强化疫情常态化防控，认真研判房地产市场的风险挑战，坚持12345服务热线和群众来信来访办理定期通报制度，着力保交房、保稳定，切实做好城市功能配套完善、批而未供和闲置用地处置、信访历史遗留问题化解等工作。

四、夯基增效，保持政治定力，强化机关表率作用

12.全面落实意识形态工作责任。坚持党管意识形态原则，牢牢把握意识形态工作的领导权管理权话语权，强化意识形态工作主体责任落实，市、县区（分）局党组全年专题研究意识形态工作不少于2次，领导干部要将落实意识形态工作情况写入个人述职述责述廉、民主生活会剖析材料的内容；强化机要保密工作意识，严格规范公文运行和保密设备管理、涉密文件办理，坚决杜绝泄、失密事件发生；逗硬落实信息审核、发布等制度机制，加大网络意识形态工作力度，管控好门户网站、微信公众号等宣传阵地作用发挥；强化舆情引导与处置，继续委托第三方加大舆情监测，做到一月一评估一研判。

13.不断提升基层党组织的战斗力。以领导班子“两个环境”建设为引领，着力加强市、县区（分）局党组对基层党建工作的领导，按照“围绕中心、建设队伍、服务群众”总要求，强力夯实基层党建基础，全面提升基层党组织建设质量水平。以党支部标准化规范化建设为目标，以党建基础工作“大排查、大整改、大规范”为契机，以创建“五好党支部”为载体，切实解决基层组织建设、基本制度落实、基本队伍建设、基础保障工作等四个领域存在的不规范问题，高位推动基层党组织建设，防止出现软弱涣散党支部。继续加强智慧、联动、星级“三个党建”建设，进一步充实、优化“三会一课”内容，丰富主题党日活动组织形式，不断提高党支部的战斗力，在党员日常教育管理、服务群众、发展党员等工作中展现担当作为，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中加强结对帮扶工作，在创建全国文明城市志愿服务等工作中发挥好主力、带动作用；建立基层党组织按期换届，预备党员按期转正，普通党员受表彰、处分或其他问责通报等提醒机制，健全基层党组织机构，加强党务干部培训，逗硬执行党内基本制度，让党务干部和广大党员有为有畏；以党员积分制管理为抓手，通过政治理论学习、传承红色基因、开展系列党建活动等，进一步加强党性锤炼，不断增强党员身份意识。

14.不断提高基层减负实效。认真贯彻落实中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神，树立正确的政绩观，坚持把对上负责与对下负责统一起来，坚决防止和纠正落实党中央和省、市决策部署不用心、不务实、不尽力，“口号喊得震天响、行动起来轻飘飘”的问题；进一步加强文会工作的计划统筹，发扬“短实新”文风，压缩篇幅要“干货”、减少文件通知求“实效”，提高会议质效，能不开的会议尽量不开，采取合开套开、视频召开多种形式，节约会议成本、减少开会次数；强化目标结果导向，坚决杜绝检查考核12种机械式过度留痕情形，坚决防止只做表面文章、变相推责等问题。

15.充分发挥统战凝聚和群团桥梁纽带作用。加强市、县区（分）局党组对统战工作的领导，落实工作责任，优化完善制度机制，更加有力地搭建拓展民主党派、无党派干部职工建言献策、创业建功平台舞台，不断提高团队的向心力和凝聚力。加强各级党组织对群团工作的领导，支持群团组织按照各自章程开展工作，强化党建与群团工作有机融合，以传统文化节日和川陕革命根据地创建90周年为契机，发挥工青妇群团组织桥梁纽带作用，通过承办全省自然资源和规划系统桥牌比赛，组织开展缅怀革命先烈、讲述红色故事、主题演讲、经典传唱、志愿服务等活动，不断提升团队的精气神。

五、勤政廉洁，严守政治底线，持续深化正风肃纪

16.严肃党内政治生活，不断加强组织自身建设。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党组织工作条例》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，对标“两个责任”、对表“三张清单”，规范“三重一大”集中决策、党组中心组理论学习、民主生活会等开展，推动民主集中、个人重大事项报告、党员领导干部双重组织生活等制度的落实，逗硬班子成员履职情况的监督，深化对党忠诚教育、党的宗旨教育、理想信念教育，不断加强自身建设，提高政治监督质效。

17.持之以恒改进作风，扎实抓好专项整治工作。坚持“作风建设永远在路上”，驰而不息纠治“四风”，聚焦“门好进、脸好看、事难办”，不作为、慢作为、乱作为、假作为，“打太极”“二传手”等“机关病”乱象治理，持续推进不动产登记领域突出问题集中治理，工程领域招投标、“吃公函”、搭车旅游等专项整治，进一步展示自然资源和规划部门“担当、奋进、廉洁、高效”的良好形象。

18.坚持问题导向，强力推进反馈问题整改。强化干部监督，特别是年轻干部的教育管理，防止“带病提拔”“提拔后生病”，坚决维护风清气正的政治生态；以巡视巡察审计反馈问题整改、述廉述责和民主生活会查摆问题整改为抓手，强化容错纠错机制运用，锻造忠诚干净担当的干部队伍。

19.严肃监督执纪问责，坚决惩处腐败行为。持续深化与市纪委监委派驻纪检组、市直工委纪工委贯通协同机制，始终保持反腐斗争高压态势，常态化运用好监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，认真排查更新廉政风险点，紧盯重要岗位、关键环节易出现的不廉洁行为，聚焦插手工程项目、权力寻租、利益输送等违规违纪的人和事，及时亮剑执纪，震慑力量下沉，坚决查处系统内违规违纪党员干部，一体化推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。