四川省第十二次党代会精神解读

1.如何认识和把握这次党代会“高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定沿着习近平总书记指引的方向前进”的鲜明主题？

这次党代会的主题突出强调了新时代治蜀兴川的思想旗帜。主题是大会的方向、是报告的灵魂。王晓晖同志在报告中开宗明义提出大会主题，明确了我们要举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标奋斗等重大问题，充分体现了省委高举旗帜、维护核心的坚强政治定力。具体来讲，可以从三个方面来认识和把握。

第一，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神统揽治蜀兴川全局。报告鲜明提出高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定沿着习近平总书记指引的方向前进，这是基于对“两个确立”决定性意义的深刻领悟，是对新时代党的创新理论强大真理力量和实践伟力的深刻认识，彰显了坚定不移维护党的核心、坚持党的指导思想的高度政治自觉。回顾过去五年的工作，治蜀兴川各项事业之所以能够大踏步前进，经济社会发展和党的建设取得新的重大成就，办成一件件大事要事，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。总结过去五年工作，我们得出一个最深刻的启示，就是坚持把党的创新理论转化为治蜀兴川的具体实践，把习近平总书记对四川工作系列重要指示一件一件落到实处。王晓晖同志在党代会报告中，从总体要求、重大责任、着力重点、根本保证等四个方面，系统梳理总书记对四川工作系列重要指示精神，并提出贯彻落实的思路措施，就是要求我们要进一步在学懂弄通做实上下功夫，切实把领袖的深切关怀转化为奋进力量、把领袖的殷殷嘱托转化为自觉行动、把领袖的战略擘画转化为美好现实。

第二，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”这一工作总思路。这十二个字，大道至简、内涵丰富、提纲挈领、统揽全局，把治蜀兴川必须始终坚持的首要原则、必须紧紧扭住的第一要务、必须牢牢把握的根本目的、必须坚决守住的底线要求统一起来，抓住了四川纷繁复杂工作的“牛鼻子”。与会代表在讨论中一致认为，这十二个字的工作总思路，坚持了系统观念、底线思维和统筹兼顾的方法论，表明了省委牢记总书记嘱托，把握党中央部署，旗帜鲜明讲政治、聚精会神抓发展、用心用情惠民生、坚守底线保安全的坚定决心，体现了立足四川实际、把握主要矛盾、聚焦中心任务、顺应人民期盼的务实担当，必将进一步统一全省干部群众的思想和行动，引导全省上下团结奋进全面建设社会主义现代化四川新征程。

第三，把握推动党中央大政方针落地落实的重要部署。历史在接力中前进，未来在奋斗中开拓。省委强调，高举旗帜、维护核心必须落实到实践中、体现在行动上。报告对标“五位一体”和党的建设新要求，谋划提出了未来五年的思路举措，突出了以下任务部署：

一是促一方发展，重点部署以成渝地区双城经济圈建设引领高水平区域协调发展，强力推动这一国家战略实施全面提速、整体成势，确保年年有新变化、五年见大成效；着眼增强区域发展协调性、平衡性和可持续性，深化拓展“一干多支、五区协同”战略部署；强调建设支撑高质量发展的现代化经济体系，推进创新驱动和改革开放；突出新型工业化主导作用，把加快城镇化步伐摆在全局工作中的突出位置来抓，促进“四化”同步发展。

二是惠一方民生，把民生社会事业放在促进共同富裕的历史进程中来谋划，强调紧紧围绕让老百姓过好日子，加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，并对民生福祉、生态文明、文化建设等方面作出全面部署。

三是保一方平安，强调增强“时时放心不下”的责任感，更好统筹发展和安全，建设高水平法治四川和平安四川，坚决守住不发生系统性风险的底线。

四是全面从严治党，强调坚持党的全面领导，认真落实新时代党的建设总要求，深入贯彻全面从严治党战略方针，把全省各级党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力。上述这些重大部署，既讲清楚了思路方向、也讲清楚了实践路径，为今后五年工作制定了进军图、明确了任务书。

总之，党代会报告从主题立意到总体谋划，从总结工作到部署任务，都贯穿了高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜、坚定沿着习近平总书记指引的方向前进这一主线，是党中央大政方针和决策部署在四川的具体化。把握了这一点，就把握了这次党代会的精神实质。

2.过去五年四川省在推动正风肃纪反腐方面取得哪些成效？

一是过去五年，是治蜀兴川各项事业大踏步向前迈进的五年，也是正风肃纪反腐持续深化的五年。经过五年不懈努力、砥砺奋进，省第十一次党代会确定的党风廉政建设和反腐败工作主要任务圆满完成，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，全面从严治党战略性成果日益显现，政治生态持续发生可喜变化，崇廉尚洁、崇实重干、崇德向善在全省蔚然成风。2021年全省党风廉政建设社会评价群众满意度指数攀升至86.94，实现党的十八大以来“十连升”。

二是锲而不舍落实中央八项规定精神。坚持新老问题一起抓、一起治，从“小切口”入手，深入整治违规发放津贴补贴、违规收送礼品礼金、公款旅游等老问题，深挖彻查私车公养、不吃公款吃老板、收送电子红包、快递送礼等隐形变异问题，全省共查处违反中央八项规定精神问题28089个、处分25594人。紧盯重要节点，开展5轮省级正风肃纪集中督查，发现并督促整改问题596个。紧盯贯彻党中央和省委部署做选择、搞变通、打折扣，特别是对搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等问题开展整治，全省共查处形式主义、官僚主义问题13738个、处分11512人。

三是坚持系统施治、标本兼治。扎实做好查办案件“后半篇文章”，协助省委出台四川省重大违纪违法典型案件以案促改工作办法，在凉山州、省能投集团、省农村信用社联合社等发案地区（单位）开展以案促改。对反复出现、普遍发生的作风问题从制度上找原因、堵漏洞，开展贯彻落实中央八项规定精神制度建设“回头看”，全省共排查发现制度问题1882个，跟进推动立改废释。持续深化同级同类警示教育，每年编发《忏悔实录》，制作《黑白人生》《家道》等警示教育片，推行处分决定宣布与警示教育同步进行，以身边事教育身边人。

3.党代会报告提出要巩固拓展反腐败压倒性胜利，有哪些新的举措？

当前，虽然反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂，唯有持续深化全面从严，坚持越往后越严，才能确保严管严治震慑常在、管党治党后墙坚固。下一步，四川省委将牢记“四个任重道远”重大判断，增强专的定力、保持严的耐力，坚决打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战。

一是强化办案引领。坚持有案必查、有腐必惩，以办案贯穿联通“三不”一体推进，监督检查、专项治理都以案件“开道”，精准有力削减存量，千方百计遏制增量。

二是强化抓早抓小。坚持预防在先，加强对公权力运行的制约和监督，把监督融入日常、做在经常，精准运用“四种形态”，早发现、早提醒、早纠正，防止小问题演变成大问题。

三是强化基层监督。鲜明大抓基层导向，全面加强县、乡基层监督组织建设、力量整合、条件保障，更加突出整治群众身边腐败和不正之风，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，以提升基层监督质效巩固党的执政根基。

四是强化廉洁文化建设。将廉洁文化建设作为一体推进“三不”的基础性工程，建立统筹协调机制、丰富载体手段，充分发挥天府家风馆、省法纪教育基地等阵地作用，引导党员干部严格自律、严谨治家。

4.本次四川省党会报告中提出，建设社会主义现代化四川关键在党、关键在人，推进新时代四川党的建设方面有哪些具体部署？

省第十二次党代会报告提出全面建设社会主义现代化四川，关键在党、关键在人。这既是深刻总结治蜀兴川实践成就得出的宝贵经验，也是面向未来开创四川发展新局面的根本保证。基于这样的认识和把握，报告最后一部分专门对以自我革命精神纵深推进全面从严治党作出部署，提出要坚持和加强党的全面领导，认真落实新时代党的建设总要求，深入贯彻全面从严治党战略方针，把全省各级党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力。

党的政治建设是党的根本性建设。报告强调要深刻领会“两个确立”的决定性意义，开展践行“两个维护”教育，健全落实“两个维护”机制，始终不渝忠诚核心、拥戴核心、紧跟核心、捍卫核心；要求严守党的政治纪律和政治规矩，坚持和完善民主集中制，推进政治监督具体化常态化。

思想建设是党的基础性建设。报告提出实施习近平新时代中国特色社会主义思想入心铸魂计划，推动党史学习教育常态化长效化，用党的创新理论滋养初心、引领使命、坚定信念。作出这些部署，就是要推动全省各级党组织和党员干部在学懂弄通做实上持续用力，不断领悟真理的伟力、坚定信仰的力量，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。

现代化建设需要坚强的组织保障和干部人才支撑。报告强调要统筹推进各领域基层党组织建设，有形有态推进党的组织和工作全覆盖，增强基层党组织政治功能和组织力凝聚力。指出要坚持新时代好干部标准和正确用人导向，源源不断培养选拔高素质专业化干部；做好发展党员和党员教育管理工作，源源不断把各方面先进分子特别是优秀青年吸收到党内来；全方位培养引进用好人才，源源不断把各方面优秀人才汇聚到新时代治蜀兴川事业中来。

正风肃纪反腐是一场攻坚战持久战。报告强调始终保持严的主基调不放松，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，全面营造风清气正的良好政治生态；要求大力弘扬密切联系群众优良作风，持续整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，加强正确政绩观教育，激励广大党员干部勇于担当、善于作为，做到促一方发展、惠一方民生、保一方平安。

作出这些部署，旨在推动以政治建设为统领的党的各项建设全面加强，上下贯通、执行有力的组织体系更加健全，忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍不断建强，反腐败斗争压倒性胜利成果巩固拓展，政治生态和发展环境更加优化，确保全面从严治党展现新气象，为全面建设社会主义现代化四川提供坚强政治保证。

5.报告指出，我们未来五年是迈入现代化建设新征程的关键五年，我们如何认识和把握未来发展面临的形势和任务？如何回应广大人民群众对于保障和改善民生、促进共同富裕的期盼？

报告深入分析四川发展的历史方位、内外形势和阶段特征，指出未来五年是迈步现代化建设新征程的关键五年，挑战前所未有，机遇也十分宝贵。具体可以从三个方面来认识和理解。

一是分析发展环境把握“时”与“势”。报告全面分析四川未来发展的内外环境，强调既要清醒认识面临的风险挑战，更要充分把握前进中的有利条件，切实增强机遇意识和进取精神，主动抢占先机、奋力开拓新局。从风险挑战看，世界百年变局和世纪疫情相互交织，各类风险隐患明显增多，经济发展环境的复杂性、严峻性和不确定性上升，面临更多逆风逆水的艰巨考验。从发展机遇看，中华民族伟大复兴的步伐不可阻挡，四川发展必将乘势而进、蓬勃向上。报告把四川发展放在时代大势、全国大局中来审视，把外部机遇与内部条件联系起来，从国家重大战略在川叠加、国家重大部署深入实施、国家重大政策加快落地等方面，系统梳理了四川必须抓住和用好的重大机遇，以利于全省上下在认清机遇中坚定信心、在抢抓机遇中乘势而上、在用好机遇中厚植优势。

二是确定奋斗目标统筹“近”与“远”。全面建设社会主义现代化国家新的伟大进军已经开启，四川发展新的历史画卷正在展开。报告兼顾需要和可能，从综合发展实力、人民生活品质、美丽四川建设、社会文明进步、民主法治建设、全面从严治党等六个方面提出奋斗目标，涵盖“五位一体”和党的建设主要方面，体现了推动新时代治蜀兴川再上新台阶的新要求。这些目标既鼓舞人心，也切实可行，通过努力是完全能够实现的。同时，报告着眼全面建设社会主义现代化四川长过程，展望了天府之国更加富足安宁、巴山蜀水更加秀美安澜、人民生活更加幸福安逸的美好图景，以此鼓舞全省人民朝着第二个百年奋斗目标阔步前进。

三是谋划发展注重“进”与“稳”。报告坚持系统观念，把握“稳”与“进”的辩证关系，坚持稳中求进、以进促稳，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。牢牢把握“进”的目标，落实立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展和促进共同富裕的重要要求，结合新形势新任务新要求，就区域协调发展、现代化经济体系建设、增进民生福祉、生态文明建设、文化强省建设、民主政治建设和全面依法治省等，提出了新的思路举措，确保“进”有方向、“进”有重点、“进”有成效。同时，牢牢把握“稳”的基础，强调安全是发展的前提，发展是安全的保障，要求树立强烈的忧患意识、底线思维甚至极限思维，打好应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的主动仗，坚决守住不发生系统性风险的底线，确保“稳”得住、“稳”得牢、“稳”得好。

关于保障改善民生、促进共同富裕的问题，报告鲜明突出为人民创造幸福安逸生活这一总取向，把民生社会事业发展放在促进共同富裕的历史进程中来谋划，既聚焦解决群众急难愁盼的现实问题，又注重推动民生社会事业全面发展、全面进步，真正把以人民为中心的发展思想贯穿到治蜀兴川各项工作中。工作部署中，重点从持续扩大就业增加收入、加快推进教育现代化、深入推进健康四川建设、兜紧兜牢民生保障底线等方面作出安排，推出一系列有温度的政策举措、暖民心的切实行动，让全川人民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

6.习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动成渝地区双城经济圈建设，为全面建设社会主义现代化四川提供了总牵引。未来五年四川在深入实施这一重大战略上有哪些重要的举措？

推动成渝地区双城经济圈建设是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策，充分体现了党中央对成渝地区的关心厚爱和殷切期望，省委坚决落实中央战略部署，将推动成渝地区双城经济圈建设作为全面建设社会主义现代化四川的总牵引。省第十二次党代会明确提出“要以成渝地区双城经济圈建设引领高水平区域协调发展”，要求全省上下坚决扛起党中央赋予的战略使命，以更高站位和更实举措，强力推动国家战略实施全面提速、整体成势，确保年年有新变化、五年见大成效。具体来讲，有以下几方面的举措。

一是锚定“一极一源、两中心两地”的目标定位。聚焦打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源总体目标，围绕建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地和高品质生活宜居地的战略定位，积极承接国家重大生产力布局，加快做大经济总量、提高发展质量，不断强化产业支撑力、创新驱动力、开放引领力和民生保障力，推动形成有实力有特色的双城经济圈，更好服务国家战略全局。

二是把握唱好“双城记”、共建“经济圈”的重要要求。牢固树立“一盘棋”思维和一体化发展理念，突出国家中心城市带动作用，加快构建双城引领、双圈互动、两翼协同发展格局。提升成都极核发展能级，支持成都全面建设践行新发展理念的公园城市示范区；建强现代化成都都市圈，深化成德眉资同城化发展；促进一轴两翼协同联动，支持成渝主轴节点城市融合发展，推动成渝地区中部崛起，强化区域中心城市互动和毗邻地区协同，推进万达开地区统筹发展、川南渝西地区融合发展，带动成渝地区北翼振兴、南翼跨越，引领带动周边地区加快发展。

三是聚力抓好川渝高水平合作的重点领域。强化举措、重点突破，推进交通基础设施互联互通、现代产业协作共兴、增强协同创新发展能力、统筹优化国土空间布局、加强生态环境共建共保、协同推进体制机制改革、促进公共服务共建共享，推动川渝合作走深走实。特别要突出发挥重大项目促投资稳增长的重要作用，加快推动成渝中线高铁、成达万高铁、四川时代动力电池、川渝千亿方天然气产能基地等标志性引领性项目，对标国家规划适度超前谋划储备实施一批重大项目，加快建设内联外畅的双城交通网、协同互补的双城产业链、高效便捷的双城生活圈，合力打造区域协作的高水平样板。

四是探索经济区与行政区适度分离改革的实现路径。以成都都市圈、合作共建功能平台为重点，积极探索经济区与行政区适度分离改革，创新毗邻合作、园区共建、飞地经济等新模式，探索共建共享的公共资源配置机制、分工协同的产业合作机制、异地通办的政务服务机制，形成联系更加紧密的发展共同体，以体制机制创新激发双城经济圈建设内生动力，努力实现一体发展、融合发展。

五是突出区域经济板块协同发展的着力重点。顺应空间结构变化新趋势，深入推动各片区差异化协同发展，促进各区域经济板块优势互补、整体协同。着力增强成都平原经济区引领带动作用，以成德眉资同城化带动成都平原一体化，支持绵阳加快建成川北省域经济副中心，加快提升乐山区域中心城市发展能级；加快川南经济区一体化发展步伐，推进内自同城化发展，支持宜宾—泸州组团建设川南省域经济副中心；加快推进川东北经济区振兴发展，支持南充—达州组团培育川东北省域经济副中心；支持攀西经济区走特色发展之路，以更大力度促进安宁河流域高质量发展；支持川西北生态示范区加强生态环境保护，实现优势区域更好发展、生态功能区更好保护。

7.党代会召开后，全省上下正掀起学习贯彻热潮，请问如何把党代会确定的各项目标任务都落到实处？

“一分部署，九分落实”。省第十二次党代会绘就了宏伟蓝图，现在关键是要一项一项推进、一件一件落实。王晓晖书记在省委十二届一次全会上强调，要永葆“闯”的精神，拿出“创”的劲头，发扬“干”的作风，对作出的决策、部署的工作、定下的事情，立说立行、紧盯不放、一抓到底。如何把大会确定的目标任务落到实处，有三项重点工作：

一是抓好大会精神学习宣传。这是当前和今后一个时期的重要政治任务。今天上午，省委常委会会议专题研究了学习宣传贯彻党代会精神的工作，王晓晖书记提出了明确要求，省委将印发《通知》作出部署。要通过多种方式，引导全省上下准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对四川工作系列重要指示精神的丰富内涵及其重大指导意义，准确把握过去五年省委治蜀兴川取得的重大成就，准确把握全面建设社会主义现代化四川的历史方位和时代背景，准确把握未来五年四川工作总思路、目标任务和着力重点，准确把握全面从严治党的部署要求，进一步把思想和行动统一到党代会精神上来。

二是聚焦重点任务推动落实。省党代会部署的任务涵盖经济社会发展和党的建设各方面，涉及各条战线各个领域。各级各部门将按照省委的部署要求，结合自身职能职责和工作实际，细化制定贯彻落实的工作措施，切实把党代会精神转化为讲政治的坚定自觉、抓发展的思路举措、惠民生的具体行动、保安全的实际成效。

三是联系实际做好当前工作。坚决贯彻落实党中央大政方针和各项决策部署，把学习贯彻省党代会精神同做好当前工作结合起来，集中精力全力以赴抓落实。这里也要告诉大家，在省党代会闭幕的第二天，也就是今天下午，新一届的省委班子全体常委同志集体调研成渝地区双城经济圈建设，并召开专题会议研究部署。这表明了省委把实施这一国家战略作为头等大事来抓的工作摆位，也体现了省委率先垂范抓落实的务实作风。当前，全省上下围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，把稳增长、稳市场主体、保就业作为紧迫任务，努力实现经济社会发展预期目标，确保省第十二次党代会各项部署落地落实，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。