关于印发《巴中市国土资源系统学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》的通知

巴国土资党委〔2017〕120号

为贯彻落实中共四川省委《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》（川委发〔2017〕31号），中共巴中市委《关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》（巴委发〔2017〕11号）和省国土资源厅党委《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》川国土资党委发〔2017〕18号文件精神，结合工作实际，市局党委制定了《巴中市国土资源系统学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》。现印发你们，请认真抓好落实。

特此通知。

中共巴中市国土资源局委员会

2017年11月6日

巴中市国土资源系统学习宣传贯彻

党的十九大精神工作方案

全面深入学习宣传贯彻党的十九大精神，是全市国土资源系统当前和今后一个时期的首要政治任务。为在全市国土资源系统迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮，把全市国土资源系统党员干部职工的思想和行动统一到党的十九大精神上来，把学习宣传贯彻党的十九大精神在全市国土资源系统持续引向深入并贯穿工作始终，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，深入实施省委“三大发展战略”、奋力推进“两个跨越”，加快建设川陕革命老区振兴发展示范区，奋力走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子，全力建设生态、效益、智慧、法治、廉洁“五个国土”，根据中央、省委、市委、省厅党委的部署要求，特制定本工作方案。

一、充分认识党的十九大胜利召开的重大意义和重大成果

中国共产党第十九次全国代表大会是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会。

大会形成了一系列重大成果。鲜明把“坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，保证全党的团结统一和行动一致”作为党的建设基本要求写入党章；作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断；深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命；确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位；提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略；确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标；对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署，进一步指明了党和国家事业前进的方向；旗帜鲜明把加强党的领导作为党的重大政治原则。

全市国土资源系统党员领导干部要充分认识党的十九大胜利召开的重大历史和现实意义，要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事抓好贯彻落实；要牢固树立“四个意识”（政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识），切实增进“四个认同”（政治认同、思想认同、目标认同、战略认同），始终坚定“四个自信”（道路自信、理论自信、制度自信、文化自信），坚决拥护党的十九大作出的各项决策部署，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽巴中各项工作，为努力建成川陕革命老区振兴发展示范区，走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子贡献国土力量。

二、深刻领会把握党的十九大精神实质和丰富内涵

党的十九大报告描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。

学习宣传贯彻党的十九大精神，必须原原本本学习研读党的十九大报告和其他文件，深刻领会丰富内涵和精神实质。要深刻学习领会报告主题，准确把握我们党的初心和使命、旗帜和方向、目标和任务，把这一主题贯穿到推动巴中改革发展的各方面、全过程，坚定不移沿着中国特色社会主义道路阔步前进。要深刻学习领会五年来党和国家事业发展的历史性成就和历史性变革，更加坚定夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的信心决心，不断把巴中的各项事业推向前进。要深刻学习领会中国特色社会主义进入新时代的新论断，坚定用“八个明确”“十四个坚持”武装头脑、指导实践、推动工作，更好地引领和推动巴中各项事业发展。要深刻领会、牢牢把握全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标和战略部署，积极投身“两个历史阶段”的伟大实践，为建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦宏伟目标贡献更多巴中力量。要深刻领会、牢牢把握坚定不移推进全面从严治党的重大部署，把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，把全面从严治党贯穿始终，进一步巩固发展巴中良好政治生态。要深刻学习领会中央纪委工作报告主要精神，准确把握推进反腐倡廉建设的实践探索、重要成效、宝贵经验，以及下一步的工作建议，坚定把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。要深刻领会、牢牢把握修订党章的重大意义和重要内容，更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，始终在坚守共产党人精神家园中做合格党员、当干事先锋。

三、以十九大精神为指引推动国土资源事业快速健康发展

要以党的十九大精神统揽全市国土资源工作，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻落实党的十九大、省第十一次党代会和市第四次党代会精神，继续完善推动国土事业发展的总体思路，找准着力重点、细化工作举措，确保习近平新时代中国特色社会主义思想始终贯彻巴中国土资源事业发展全过程和各方面。

（一）树立“四个意识”，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。坚决维护习近平总书记的核心地位和权威，坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实将党的十九大精神贯彻落实到国土资源各项工作中去。

牵头领导：何小兵

责任领导（单位）：局党委班子成员，市局各科室、直属单位，各县（区）局

时间安排：长期

（二）坚持新发展理念，深化国土资源供给侧结构性改革。落实“三去一降一补”任务，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，实行分类调控、因城施政，建立房地产多元化供地机制，完善国土资源政策，提高服务实体经济发展的精准度和有效性。落实乡村振兴战略，坚持最严格的耕地保护制度，服务保障农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新功能，加快推进农业农村现代化。立足巴中实际，创新举措保障新型城镇化建设发展需要。

牵头领导：岳中凌、伏曙光、董洪富

责任科室（单位）：市局规划科、耕保科、利用科、信息中心，各县（区）局

时间安排：长期

（三）坚持创新驱动战略，为国土资源事业发展提供强大动力。加强国土资源领域创新体系和创新人才队伍建设，加快推进国土资源科技创新能力建设；加强国土资源信息化建设；加大对新技术新装备的应用，推动提升国土资源项目实施水平；提高科技水平和业务技能，扎实搞好第三次全国土地调查；大力推进找矿突破战略行动。

牵头领导：岳中凌、伏曙光、李俊

责任科室（单位）：市局办公室、人事科、地矿科、信息中心，各县（区）局

时间安排：长期

（四）坚持人与自然和谐共生，推进国土资源绿色发展。继续强化耕地“三位一体”的管护机制，严格规范矿产资源开发利用和保护，切实加强地质环境保护和综合治理；科学调整完善市、县（区）土地利用总体规划，加快推进全市国土规划和村级土地利用规划的编制工作，奋力推动完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作；根据省厅安排，深入推进自然资源有偿使用制度改革，加快构建自然资源产权制度，推进自然生态空间用途管制和自然资源确权登记试点；积极参与污染防治“三大战役”，落实好河长制相关工作。

牵头领导：伏曙光、李俊、董洪富、常福平

责任科室（单位）：市局规划科、耕保科、地矿科、地环站、不动产登记中心，各县（区）局

时间安排：长期

（五）坚持以人民为中心，切实维护群众资源权益。全力做好国土资源支持脱贫攻坚工作，特别是要按照“用好用活现有支持政策，积极创新扶贫途径，依法依规守住底线”的原则，大力支持未退出贫困村的脱贫攻坚工作；继续做好不动产统一登记工作，加强不动产权益保护；科学调整新一轮征地补偿标准，切实维护被征地农民合法权益；坚持以“生命工程”的要求和标准做好地质灾害防治。

牵头领导：伏曙光、李俊、董洪富、常福平、李新泉、张建平

责任科室（单位）：市局规划科、耕保科、地环站、机关党委、市不动产登记中心，各县（区）局

时间安排：长期

（六）坚持全面深化改革，不断推进国土资源治理体系和治理能力现代化。进一步深入推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革试点；积极支持国家、省在我市布局的油气勘探、开釆工作；继续做好“放管服”工作，不断推进国土资源项目管理规范化、精细化。

牵头领导：岳中凌、伏曙光、李俊、常福平

责任科室（单位）：市局信访法规科、耕保科、利用科、地籍科、行政审批科、地矿科，各县（区）局

时间安排：长期

（七）坚持全面依法治国，加快法治国土建设进程。坚持依法行政，运用法治思维做好土地、矿产、地质环境管理各项工作。不断加大政务公开力度，以公开促落实、促规范、促服务；坚持依法治访，依法做好行政复议、诉讼应对工作；认真研究，积极参与做好《土地管理法》《矿产资源法》修订有关工作和《土地管理法实施条例》《农村集体所有土地征收补偿安置条例》等配套法规研究起草工作等；深入开展国土资源法制宣传教育，强化法律法规培训和普法宣传。

牵头领导：岳中凌、伏曙光、李俊

责任科室（单位）：市局办公室、信访法规科、耕保科、地矿科，各县（区）局

时间安排：长期

（八）坚持全面从严治党，推进党的建设新的伟大工程。按照新时代党的建设总要求，坚持党对一切工作的领导，把党的政治建设摆在首位，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿始终，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，加强基层组织建设，标本兼治正风反腐，全面增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等执政本领，打造忠诚干净担当、高素质专业化的国土资源党员干部队伍。

牵头领导：何小兵

责任领导：岳中凌、伏曙光、李俊、李新泉

责任科室（单位）：市局办公室、人事科、纪检监察室、机关党委、市局机关各党支部，各县（区）局

时间安排：长期

四、扎实抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻，迅速在全系统掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮

（一）成立学习宣传贯彻党的十九大精神指导小组。

组  长：何小兵    市国土资源局党委书记、局长

副组长：岳中凌    市国土资源局党委委员、副局长

伏曙光    市国土资源局党委委员、副局长

李  俊    市国土资源局党委委员、副局长

董洪富    市国土资源局党委委员、总规划师

常福平    市国土资源局党委委员、工会主任

李新泉    市国土资源局党委委员、机关党委书记

成  员：市局机关党委委员，市局机关各党支部书记，各县（区）党委（组）书记、局长

指导小组下设办公室于市局机关党委，由局党委委员、机关党委书记李新泉兼任办公室主任。指导小组办公室主要负责制定全市国土资源系统学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案、指导督促市局机关各党支部开展“不忘初心、牢记使命”相关主题活动、检查考核市局机关各党支部和各县（区）党委（组）学习宣传贯彻十九大精神的安排部署落实轨迹及相关工作实际成效。各县（区）局也要成立相应的学习宣传贯彻党的十九大精神指导小组和工作机构，切实加强学习宣传活动的组织领导。

牵头领导：李新泉

责任科室（单位）：市局机关党委、纪检监察室

时间安排：2017年11月10日前完成方案制定工作，11月至12月每月检查考核通报一次，2018年每季度检查考核通报一次。

（二）灵活学习方式在“学懂”上下功夫。

1.召开党委中心组专题学习会，系统学习、深入研讨党的十九大精神和新党章党规，特别要深刻认识新形势下规范党内政治生活的重点任务和基本精神，确保领导干部真正做到模范遵守、带头执行。

牵头领导：伏曙光

责任科室（单位）：市局办公室，各县（区）局

时间安排：2017年11月底前

2.召开党委中心组学习（扩大）会议，邀请专家进行深入讲解，每次会议安排2到3个局党委成员带头学习领会党的十九大精神，带动广大党员干部职工学思践悟、知行合一，确保学习宣传贯彻扎实推进。

牵头领导：岳中凌、伏曙光

责任科室（单位）：市局办公室、人事科，各县（区）局

时间安排：2017年12月底前

3.把学习宣传贯彻党的十九大精神贯穿“两学一做”学习教育常态化制度化的全过程，组织各党支部以“三会一课”形式讲党课强学习，督促指导落实好固定党日活动制度，通过召开支委会、支部党员大会等形式，组织全体党员进行党的十九大精神专题学习讨论。把会议精神作为讲党课的重要内容，形成党员领导干部带头讲、党务工作者分类辅导讲、支部书记面向党员讲、普通党员联系实际讲的良好学习风气，使广大党员学深悟透，并带动全体非党干部职工把思想和行动统一到党的十九大精神和市局党委“五个国土”建设上来。

牵头领导：李新泉

责任科室（单位）：市局机关党委所属各党支部，各县（区）局党委（组）

时间安排：当前和今后一个时期

4.认真组织开好党委专题民主生活会、各党支部开好专题组织生活会，把党的十九大精神作为其中的重要内容进行深入学习。在专题民主生活会和组织生活会上 ，践行好严肃党内政治生活的各项要求，用好批评和自我批评这个武器，切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

牵头领导：何小兵、李新泉

责任科室（单位）：市局人事科、机关党委及所属各党支部，各县（区）局

时间安排：2017年12月底前

5.充分利用局门户网站（开设专栏）、OA系统和微信微博、移动多媒体等网络宣传平台，开展多角度、全方位、立体式的宣传工作，全面阐释党的十九大精神。

牵头领导：伏曙光

责任科室（单位）：市局办公室、信息中心，各县（区）局

时间安排：当前和今后一个时期

6.在局门户网站和宣传橱窗开设专题、专栏，及时宣传局党委、局机关党委和各党支部贯彻落实党的十九大精神动态及先进典型、经验做法，让每位党员干部职工深刻领会、入脑入心。

牵头领导：伏曙光、李新泉

责任科室（单位）：市局办公室、机关党委、信息中心，各县（区）局

时间安排：当前和今后一个时期

7.局党委成员到联系的县（区）局或基层国土资源所进行党的十九大精神宣讲，上一次党课。

牵头领导：何小兵

责任领导：市局党委班子成员，各县（区）局党委（组）班子成员

时间安排：11月底前

（三）开展主题党日活动在“弄通”上下功夫。

1.把学习宣传贯彻党的十九大精神纳入“两学一做”学习教育重要内容，同学习新党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合起来，组织党员干部原原本本学、联系实际学。广大党员要紧密结合自身思想和工作实际，充分发挥主观能动性，自觉加强对党的十九大精神的理解把握，扎实推动党的十九大决策部署落地落实。

牵头领导：李新泉

责任科室（单位）：市局机关党委所属各党支部，全市国土资源系统全体党员

时间安排：2017年12月底前

2.结合“走基层、送温暖”、“送文化下乡”等慰问活动，采取报告辅导、院坝座谈、互动交流等多种方式，深入帮扶村、国土项目区、联系社区等开展宣讲活动。

牵头领导：何小兵

责任领导（单位）：市局党委班子成员，局市机关各党支部，各县（区）局党委（组）

时间安排：2017年12月底前

3.组织开展党的十九大精神知识竞赛或闭卷考试、督查各党支部定期开展“不忘初心、牢记使命”主题党日活动情况。

牵头领导：李新泉

责任科室（单位）：市局机关党委及所属各党支部，各县（区）局党委（组）

时间安排：2017年12月10日前

（四）充分结合本职岗位工作在“做实”上下功夫。

各党支部、科室（单位）要将十九大报告提出的新思想、新观点、新论断与贯彻落实市局党委生态、效益、智慧、法治、廉洁“五个国土”建设思路相结合，与本职工作有机结合，深入开展调查研究，提出新目标，找出新问题，拿出新举措，扎实推动各项工作迈上新台阶。

牵头领导：何小兵

责任领导：市局党委班子成员

责任科室（单位）：市局机关党委及所属各党支部，市局各科室（单位），各县（区）局党委（组）

时间安排：长期

（五）加强监督检查在“落实”上下功夫。

加强对党内监督执纪问责，把学习宣传贯彻十九大精神作为政治巡查、监督检查、目标考核的重要内容，充分发挥党内监督作用。

牵头领导：李 俊

责任科室：纪检监察室

时间安排：根据检查通知确定