在全市国土资源系统机关党建工作会议上的讲话

今天，召开全市国土资源系统机关党建工作会议，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神，及党的十九大和中央、省、市系列重要会议精神，安排部署2018年全系统机关党建工作。刚才，书面传达了全市机关党建工作会议精神，袁闻聪常委的讲话具有很强的针对性、指导性，提出了全市深化党建工作的要求，大家要认真学习、抓好落实。

新泉同志总结了2017年机关党建工作。结合我平时调研和了解的情况，总体感觉是取得了积极成效：一是政治立场更加坚定。自觉把学习宣传贯彻习近平总书记来川视察重要指示和党的十九大等系列重要精神作为首要政治任务，坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，在各种考验面前头脑清醒，在大是大非面前旗帜鲜明。二是履职尽责更加主动。各级党委（组）牢固树立起“抓好党建是最大政绩的理念”，党委（组）书记率领班子成员落实“一岗双责”，层层传导压力，形成一级抓一级层层抓落实的良好氛围。三是围绕中心更加有力。将党的建设与城镇化发展、乡村振兴、脱贫攻坚等中心工作深度融合，丰富了党建内涵和形式，更促进重点工作的有序推进，形成党建业务互促互进的良好态势。四是党建基础更加牢固。系统内基层党组织设置不断健全，机关党务干部和党员队伍不断配优，支部标准化建设不断增强，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有力凸显。在此，我代表局党委，向大家的辛勤付出表示衷心的感谢。

与此同时，我们也必须重视存在的问题：一些主要领导抓党建的自觉性和主动性还有待提高，重业务轻党建的现象没有完全根除；一些区县局抓党建的方式方法单一，满足于开会传达精神，参与度低、效果不佳；一些党组织建设仍很滞后，力量配备不足，党支部基础薄弱；一些工会群团活动站位不高、立意不新，与党建契合度不够，干部职工在活动中的收获不明显；一些干部意志薄弱，一些关键环节制度执行不严，党风廉政和反腐败斗争形势依然严峻，等等。这些问题是今后工作解决的重点，新泉同志在2018年工作安排中作了具体部署安排，各区县局党委（党组）也与市局党委签订了机关党建责任书，大家要坚决抓好落实。

下面，我代表局党委强调四点。

一、坚定把党的政治建设放在机关党建工作首位，更好明确工作着力点，围绕中心、服务大局

一要牢固树立“四个意识”。要把维护核心、对党忠诚作为首要任务，严格执行《中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》要求，切实增强“四个意识”，以党中央的旗帜为旗帜、方向为方向，在党言党、在党信党、在党爱党，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要严明政治纪律和政治规矩，坚决执行上级党委的决策部署，绝不允许“上有政策、下有对策”，严禁有令不行、有禁不止、阳奉阴违。

二要加强学习党的十九大和习近平总书记来川视察讲话重要精神。党的十九大就推进党和国家各方面作出全面战略部署，是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。中央、省、市和市局党委都印发了学习方案，大家要继续抓好学习贯彻，真正做到学懂弄通。习近平总书记来川视察时，提出推动治蜀兴川再上新台阶的“五个着力”，为今后四川各项工作提供根本遵循，彭清华书记在上周召开的全省领导干部大会上进行深入阐述，提出明确要求，大家务必要提前谋划部署。

三要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。要按照上级党委统一部署提前准备、精心组织，突出问题导向、深挖思想根源，进一步提升为民服务能力和水平。各区县局要根据市局党委的统一部署，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，通过中心组学习、支部学习、书记讲党课和主题党日活动，切实引导党员干部正确认识中国共产党人的初心和使命，在思想、作风、党性上再进行一次集中“补钙”和“加油”。

四要持之以恒抓好党风廉政建设。全市国土资源系统党风廉政建设工作会议已经召开，会上我指出了全系统当前在思想、政治、组织、作风和反腐败等方面存在的问题，提出5个工作要求。这样一个特殊的时期，大家要坚决落实中央、省市委和局党委各项规定，严厉预防和惩治“中梗阻”，坚决反对“四风”隐蔽反弹；严格惩处发生在群众身边的微腐败，守住廉洁底线；严格执行相关纪律，切实担负起党风廉政建设责任。

二、坚定把党建工作紧紧抓在手上，更好团结凝聚党员干部职工同心同向同力，担当事业责任，不断开拓奋进

一是党委要扛牢主体责任。各级党委要牢固树立“抓党建是最大政绩”的意识，切实扛起责任担当，示范担当，持续推动省委《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》及市委《实施意见》落实落地。要把机关党建工作纳入党委（党组）工作总体布局，与中心工作目标同向、部署同步、工作同力，发挥好指导、监督和保证作用，在工作力量、工作经费等方面给予充分保障。党委班子成员必须以普通党员身份参与支部活动，多花时间指导所在支部建设工作。

二是机关党委要牵头负责。各级机关党委要切实发挥好机关党建的引领作用。要以问题为导向，结合上级党委各项安排部署，制定机关党建工作要点。要积极主动研究抓好党建工作的新方式、新方法，不断激发党员干部参与的积极性和主动性。要加强对党支部建设的监督指导，全面推进党支部规范化、标准化建设。

三是党支部要抓好落实。各支委成员特别是支部书记要牢固树立政治、学习、教育、管理、服务、监督、制度和创新“八种理念”，提高做好支部领路人的工作能力，坚持不懈地加强和改进机关党支部工作。各党支部要全面落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员、党性分析、谈心谈话等制度规定，推动党内组织生活质量有效提升，切实增强基层组织活力，全面提升基层党组织的组织力，切实发挥出党支部战斗堡垒作用。

三、坚定把党员干部兴趣爱好与党建群团工作结合，吸引更多干部职工主动参与，更好地促进党建工作持续实效推进

一要加强党对工会和群团组织的领导。习近平总书记在十九大报告中明确指出:“要增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走”。各级党委要高度重视工会和群团工作，要将工会和群团作为团结干部职工，培养良好兴趣，形成高尚情操的重要抓手。各级党委要重视工会和群团干部队伍建设，优选和培养年富力强、积极向上的年轻干部担任工会和群团组织的骨干成员，建强领导班子，打造政治坚定、作风优良、担当实干的工会群团干部队伍。要大力支持和保障工会群团组织活动，做好各项保障。

二要充分发挥工会和群团组织作用。从全系统干部职工组成来看，青年妇女干部人数逐年上升，已经成为全市国土资源系统的主力军生力军。我们要以工会和群团组织为纽带，将这批干部职工紧密团结在党的周围，充分发挥出工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天的重要作用。要有计划、有目的、有营养的安排和组织工会群团活动，使干部职工在活动中进一步明确党的主张、学习党的政策、鲜明旗帜方向。各级工会群团组织要担当青年干部和党之间的沟通桥梁，时刻关心思想动态，做好思想疏导，化解负面情绪；及时解决工作生活中的困难，让干部职工有归属感；科学组织各类兴趣小组，引导干部职工培养积极向上的兴趣，摒弃不良爱好。

三要扎实抓好工会和群团组织改革创新。要认真落实中央、省市委关于工会群团组织的创新改革要求，积极转变拓展服务职能，充分激发工会群团事业发展动力活力，切实解决好代表谁、联系谁、服务谁的问题，着力把工会和群团组织建成党的群众工作的坚强阵地。特别要着力研究和创新工会和群团活动，不断提高干部职工参与的积极性。

四、坚定把党建工作融入事业发展的全过程，更好增强党建工作的生命力，发挥好党建对事业发展的促进作用

今年，全市国土资源工作主要内容是“五聚焦，五提升”，各项具体任务也以分解下发，大家要主动将党建工作与重点任务相融互促，增强党建生命力，实现党务业务双提升。

一要全面打好精脱贫攻坚战。脱贫攻坚是习近平总书记来川视察和参加“两会”审议的重点。全市今年有168个贫困村需要脱贫，任务艰巨，国土系统要展现更大的作为。要加快推进扶贫项目建设。要围绕2018年拟退出贫困村，重点完成33个增减挂钩和11个土地整治专项扶贫项目。下周，增斌书记将专题召开全市国土资源项目工作会议，总结成绩、解决问题、提出要求。大家务必要高度重视，下大力气抓好。要加强政策研究和争取，针对不断出现的相关利好政策加强研究，积极争取。要做好对口帮扶。市局有2个帮扶贫困村（大干溪村、三品寨村）和5个非贫困村（聂家坝村、梓潼村、鲁坝村、吕家坝村和学堂山村），相关帮扶工作不能停滞，要按要求开展入户帮扶工作，对照国家脱贫标准逐项补齐短板。

二要保障经济高质量发展。要保障重大项目建设用地，针对今年巴万高速、G245国道、汉巴南铁路、镇广高速、江家口和青峪口水库等重大基础设施建设的用地保障工作要及早启动，主动对接，特别是要注意规划选址时基本农田占用的问题。对全市280个重点项目，要逐一落实用地保障责任，做到应保尽保、应保必保。要加强城市土地管理，着重推进工业标准厂房分割登记等配套支持政策的研究出台。要做好建材类矿产资源保障。稳定建材市场价格已成为市委市政府一项常态化的工作，大家要从讲政治、护大局的高度，指导好区县局抓好此项工作，督促指导建材类矿山依法依规恢复生产和出让工作。

三要着力助推乡村振兴发展。乡村振兴是党的十九大提出的重大战略，我们也有一些成绩和经验。今年要在改革方面取得进展。要加快村级规划编制，科学划定乡村生产、生活、生态空间和发展边界。以此为基础，编制和完善农村土地整治、城乡建设用地增减挂钩、地质灾害避险搬迁等专项规划。要推进农村土地制度改革，全域推进农房一体登记，深化宅基地审批制度改革，探索宅基地“三权分置”、集体经营性建设用地流转等改革。大家还要对机构合并后，诸如自然资源确权登记、有偿使用等改革提前思考谋划。要加强耕地保护，重点是要构建国土资源执法监管共同责任体系，完善基层网格化监管，夯实基层管理责任

四要全力维护群众切身权益。要加速城市不动产登记。加快推进市、区县房地数据整合建库，加强不动产登记档案利用和管理。依照不动产登记标准，固化登记要件资料、办理流程，优化办事指南，特别要注重区县不动产登记的协同推进，切实提升效率。要防范化解矛盾风险。尽快开展“矛盾纠纷排查化解责任落实年”活动，全面清理和妥善化解征地拆迁、土地供应、两证遗留、违法用地用矿、违规以地融资等突出风险矛盾，建立健全相关制度，防止出现新矛盾、新风险。要积极配合土地例行督查。此项工作是近两个月全局的重中之重，国家土地督察成都局在交办会上下发给我市15类疑似问题，涉及土地4940宗、面积7.91万亩、金额27.35亿元。上周，尚华副市长组织召开了动员会，各区县务必要高度重视，指导各区县和加强市本级存在问题的整改。

五要筑牢地质灾害防治生命工程。马上就要进入汛期，上周市政府和市局相继召开专题会议传达省市领导重要批示精神，做出工作部署。大家要加快落实。巡查排查、监测预警和应急抢险等准备工作要尽快完成，重大地质灾害等应急预案编制要有时效，崩塌地质灾害专项防治也要迅速启动。1200户避险搬迁，9处工程治理，80处排危除险等地灾治理项目要加快推进，不要出现进度滞后、资金滞留等问题。地灾防治科技化建设也要加快推进。

同志们，当前，工作头绪多、任务重，希望大家百尺竿头更进一步，把各项工作抓得更好更实，为加快建设川陕革命老区振兴发展示范区、走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子作出新的更大贡献!