巴中市自然资源和规划局
关于市政协五届一次会议第91号提案答复的函

巴自然资规函〔2022〕409号

民建巴中市委：

贵委在巴中市政协五届一次会议上提出的《关于优化提升规划建设方案，助力经开区“二次创业”的建议》（第91号提案）收悉，我局高度重视，及时征求巴中经开区管委会、市住房城乡建设局等部门意见，现结合工作实际将提案落实情况答复如下：

一、审示详规，优化调整用地空间布局

以市级机关办公场所东迁为契机，围绕“一区三中心”建设目标，对城市用地规划情况进行系统梳理，优化调整用地布局和用地性质，以适应巴中新发展要求。

（一）巴中东站TOD片区控规调整。按照“突出枢纽核心、营造开敞轴线、TOD紧凑布局”的理念，优化调整东站周边1公里范围内（约127.58公顷）的用地布局和交通组织，提高片区交通和生活服务便利性，打造南北通透的景观廊道，形成城市界面规整、公共空间丰富、建筑形式协调的空间形态，充分展示城市门户地标形象。

（二）行政中心片区控规调整。对行政中心周边0.61平方公里范围内的道路、用地、景观进行优化调整，以市民广场为中心，连通从行政中心至湿地公园的景观通廊，打造中心突出、功能齐全、交通便捷的高品质现代化城市行政中心。

（三）东西部协作产业园片区控规调整。考虑到目前经开区产业用地已趋于饱和，产业发展空间受限的问题，经充分论证，将奇章片区约1平方公里商住用地调整为工业用地，保障产业用地发展空间。

（四）九寨山片区控规调整。为进一步提升经开区旅游接待服务功能，正在编制九寨山片区控规调整方案，优化九寨山片区商服用地规模，提升旅游接待能力，严格控制山地开发强度，提升景区品质。

二、编制专规，促进产城融合发展

（一）高标准编制产业发展规划。围绕国家级经开区创建，结合现有产业发展情况，根据产业培育和振兴发展要求，编制了《四川巴中经开区产业发展规划（2022-2035）》，规划形成以行政中心为产业服务功能核心的“一核一带两廊多节点”产业空间格局，打造总部经济、现代服务业、生物医药、科技创新、东西部协作、新能源新材料六大产业功能区，通过以产兴城、以城聚产，全面促进经开区社会经济繁荣发展。

（二）规划引领乡村振兴。为加快完善经开区国土空间规划体系，发挥规划引领作用，正在编制《巴中经开区产城融合发展示范片区乡村国土空间规划》，坚守底线约束，落实“三区三线”管控要求，以“农业+”的发展模式，聚合旅游、互联网、科技、旅游、文化、特色农产品等要素，加强城乡基础设施、公共服务设施一体化建设，城乡联网、共建共享、以城带乡，促进全区乡村振兴和全域经济高质量发展。

三、完善配套，推进市政公用设施建设

（一）加快完善道路交通规划建设。加快推进规划19路、规划1路和经开区过境环线建设；加快东环线规划设计，起点从巴中职业技术学院开始，经文村坝接化成镇、清江镇，再通过隧道和道路接盘兴物流园（该段全长52.24公里）；将现北环线货运车辆进行分流，缓解北环线交通压力；规划建设经开区秦巴大道至清江片区、经开区至曾口片区联系道路。

（二）持续完善公共服务设施建设。落实15分钟生活圈理念，加快完善城市医疗、教育、文体和商业配套设施建设。目前，新建成的经开区万达广场项目已正式运营，西溪沟实验小学计划今年秋季正式投入使用，以巴中市第一人民医院为基础，组建“巴中市中西医结合医院”，由巴中市中心医院托管，首期争取在2023年6月底前正式运行。

四、彰显特色，推动城市品质提升

为优化城市空间效果，提升城市品质，邀请上海同济城市规划设计研究院有限公司编制《巴中经开区整体提升规划及重点片区城市设计》，以“公园城市网络型有机共生体”为理念，构建“三川两楔九山、一轴三心四城”城市整体格局，推动城市品质提升。

（一）锚固山水品质。围绕“绿廊拥城、碧水绕城、绿园映城”目标，构建以宝峰寨山-塔子山、老君山-方山寨山2条一级山水通廊和16条二级山水通廊的两级山水通廊体系，打造以环九寨山水环为核心、4条滨水岸线为脉络的“一环多脉”水系网络，通过滨水湿地公园，串联郊野公园、城市型公园、社区公园与微绿地，建立五级公园体系，形成通山达水的山水格局。

（二）彰显创城特质。一是结合产业链群体系，完善多园协作产业布局，构建科创研发型、综合服务型、智能智造型、未来社区型四类智慧高效创智空间。二是以城市重要广场和开放空间为载体，打造行政心、创智谷、商贸城、枢纽核、大学镇五大城市客厅，展示新城魅力。

（三）提升新城气质。一是按照打造特色鲜明新城风貌要求，基于不同片区地块特征，规划形成“4+5”风貌管控区域，包含都市山地公园风貌区、自然生态山地风貌区、水库生态风貌区、湖溪生态风貌区4类生态基地风貌和生态休闲风貌区、山水宜居风貌区、商贸行政风貌区、职教创新风貌区、现代产业风貌区5类城市风貌区，形成“山光水色，素彩清雅”城市色彩主题，展现山水交融新城特色。二是基于现状建筑和山体高度，对全域高度进行基准引导，构建错落有致的城市天际轮廓体系，形成层次清晰的空间秩序。

下一步，我局将坚定支持国开区创建和“一区三中心”建设的总体目标，广泛听取社会各界意见建议，结合工作实际，创新工作思路，完善工作措施，推动经开区社会经济高质量发展。

巴中市自然资源和规划局

2022年7月11日