巴中市自然资源和规划局
关于市政协五届一次会议第147号提案答复的函

巴自然资规函〔2022〕177号

九三学社省委直属巴中委员会：

贵委在市政协五届一次会议上团体提案《关于加强耕地保护的建议》（第147号提案）收悉，经认真组织研究，并充分沟通，现根据相关规定，答复如下。

一、耕地保护工作开展情况

（一）持续提高耕地保护意识。强化耕地保护源头管控，规范用地审查，严格用地标准，从严管控占用耕地特别是永久基本农田。认真落实“增存挂钩”机制，深入推进“标准地”与“亩均论英雄”改革联动，不断提升节约集约利用水平，从源头上减少不合理耕地占用。同时，持续加大耕地保护政策宣传力度，提高群众对耕地保护法规政策的掌握程度，使广大群众充分认识到保护耕地的重要性，增强保护耕地的责任意识，形成了群治群管的良好局面。

（二）持续推动耕地保护智能化。运用信息化手段持续开展耕地变化情况动态监测，建立“无人机空中巡查、执法队伍地面巡查、社会力量辅助巡查”的工作机制，加大土地督察执法力度，实行即报即查的快速反应查处，严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设和改变耕地用途行为，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。

（三）持续加强部门联动监管。市委、市政府印发了《关于建立国土资源执法监管共同责任机制的通知（巴委办〔2017〕112号）》，相继组织相关部门联合开展卫片执法、农村乱占耕地建房问题整治等多个专项行动，违法占用耕地的线索均调查、核实、处理到位，实现了“查处一案、震慑一方”的效应。

二、下步工作打算

（一）进一步开展深入持久宣传。大力宣传习近平总书记对耕地保护的重要指示批示精神和党中央对加强耕地保护的决策部署，结合遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”及农村乱占耕地建房问题专项整治行动工作开展系列宣传活动，引导全社会进一步增强底线思维和法治观念，提升全社会保护耕地、节约集约和依法依规用地意识。

（二）进一步压实耕地保护责任。严格按照耕地保护优先序，统筹划定落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。待我市耕地耕地保有量和永久基本农田保护目标任务下达后，将足额带位置逐级分解下达，作为刚性指标严格实行耕地保护党政同责、一票否决、终身追责，不断压紧压实各地耕地保护主体责任和省级相关部门的行业监管责任。探索推行耕地保护“田长制”，推动建立市、县、乡、村“四级”网格化监管体系，进一步形成耕地保护合力。

（三）进一步完善执法监察机制。结合新土地管理法及耕地保护最新要求，及时修订自然资源执法监管共同责任机制的通知，落实相关部门、各级党委政府的执法监管责任，实行动态巡查制度和联合办案等机制，形成工作合力。按照“月清、季核、年度评估”的要求，认真做好动态巡查和卫片执法检查，从严查处违反耕地保护政策、破坏耕地和违法占用耕地等行为。

巴中市自然资源和规划局

2022年6月27日