巴中市自然资源和规划局关于市政协四届三次会议第48号提案答复的函

巴自然资规函〔2019〕347号

您在市政协四届三次会议上提出的《加强巴城城市规划管控的建议》（第48号提案）收悉，我局高度重视，结合规划编制和管理工作实际，现将建议落实办理情况答复如下。

一、完善规划体系，强化科学管控

（一）发挥国土空间规划引导约束作用。以主体功能区规划为基础，开展巴中市城市总体规划评估和审视，按照“多规合一”要求，科学划定生态红线、城镇开发边界、永久基本农田控制线，深化空间规划研究，启动空间规划编制。将主体功能区规划、国土土地利用规划、城乡规划有机融合，统一为国土空间规划，形成全市国土空间规划开发保护“一张图”，充分发挥国土空间规划的战略引领和刚性管控作用，统筹各类空间和资源要素，建立一张蓝图、一个平台、一套机制的国土空间保护制度。

（二）建立资源环境承载能力监测预警信息平台。建立分工负责、协同推进的监测站网布局机制，重点加强薄弱环节和县级监测网点布设，统筹建设水、土壤、环境、生态等监测站（点），实现资源环境监测网络全覆盖，并与全省实现互联。

（三）强化专项规划和控规落地落实。一是合理利用城市地下空间，坚持“先规划后建设，先地下后地上”原则，同时强化绿地、生态、慢行、教育、医疗、农贸市场、基础设施和公共服务设施等专项规划的管控。二是按照国土空间规划新的要求，加快对之前控规修改工作，统筹生活、生产、生态空间，科学合理确定各项指标，留足生态、公益、绿化彩化等各类用地空间，实现近期建设用地控规全面覆盖。

二、加强综合管控，保障规划落实

（一）强化法律法规制定。一是推进《巴中市城乡规划条例》(暂定名)地方立法工作，明确规划制定、修改、实施、监督等具体要求，从法律层面刚性提出，避免规划执行的随意性。二是启动《巴中市城市规划管理技术规定》修订工作，吸取成都、重庆、丽水等市的先进管理经验，提出城市科学管控要求，明确具体措施，不断提高城市配套功能，完善休闲空间，提升新建小区人居环境和宜居品质，充分发挥其在城市规划建设管理中的经济和社会、民生效益。

（二）强化统筹衔接、部门协作，综合管理。一是自然资源、住房建设、城管执法等相关部门统筹行动、明确举措，狠抓“三违”治理，同时坚持严管重罚、教育引导并举的手段，提升城市管理水平。二是完善城市治理机制，健全市、区、街道、社区管理网络，构建共建共享的城市治理体制，树立“互联网+城市治理”理念，加快智慧城市和数字化城市建设，提高城市管理数字化、网络化、智能化水平。

（三）提升规划服务管理，强化规划法治保障。一是强化三维电子互动报建和审核系统、城市三维数据模型等技术手段运用，逗硬指标刚性，避免人为干扰，加强廉政风险防控，努力提升规划审查的科学性、准确性。二是进一步理顺市区规划事权，加强“一城三区”空间规划管理；理顺测绘管理体制，成立测绘地理信息中心，加大测绘行业管理和测绘执法工作力度。三是出台《规划评审制度》，规范评审工作，严格执行技术审查、专家评审、规委会审议和市政府审批的工作程序，完善市城乡规划和土地利用管理委员会工作章程，严格执行规土委会议事规则，定期召开会议及时审议相关规划和设计方案。

感谢您对自然资源和规划工作的理解和支持。

 巴中市自然资源和规划局

2019年7月22日