建设项目用地预审与选址意见书服务指南

二、设立依据

（一）《中华人民共和国土地管理法》第五十二条：建设项目可行性研究论证时，自然资源主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对建设用地有关事项进行审查，并提出意见。

（二）《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条：按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。

（三）《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十二条：具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的，按照下列规定办理：

1.建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告；可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。

2.建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，由市、县人民政府土地行政主管部门审查，拟订供地方案，报市、县人民政府批准；需要上级人民政府批准的，应当报上级人民政府批准。

3.供地方案经批准后，由市、县人民政府向建设单位颁发建设用地批准书。有偿使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同；划拨使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。

4.土地使用者应当依法申请土地登记。通过招标、拍卖方式提供国有建设用地使用权的，由市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门拟订方案，报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施，并与土地使用者签订土地有偿使用合同。土地使用者应当依法申请土地登记。

第二十三条：具体建设项目需要使用土地的，必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，涉及农用地的，按照下列规定办理：

1.建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告；可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。

2.建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，由市、县人民政府土地行政主管部门审查，拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案（涉及国有农用地的，不拟订征收土地方案），经市、县人民政府审核同意后，逐级上报有批准权的人民政府批准；其中，补充耕地方案由批准农用地转用方案的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准；供地方案由批准征收土地的人民政府在批准征收土地方案时一并批准（涉及国有农用地的，供地方案由批准农用地转用的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准）。

3.农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案经批准后，由市、县人民政府组织实施，向建设单位颁发建设用地批准书。有偿使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同；划拨使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。

4.土地使用者应当依法申请土地登记。建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，涉及农民集体所有的未利用地的，只报批征收土地方案和供地方案。

（四）《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（国办发〔2019〕11号）。

（五）《四川省城乡规划条例》第三十九条：按照国家和省规定需要有关部门批准、核准的建设项目，以划拨方式提供国有建设用地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。

前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。

（六）《自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》（自然资规〔2019〕2号）。

（七）《自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）。

（八）《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第68号）。

（九）《国土资源部关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知》（国土资规〔2016〕16号）。

（十）《四川省人民政府办公厅关于印发四川省工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（川办发〔2019〕31号）。

（十一）《四川省自然资源厅关于印发<关于建设项目规划选址和用地预审合并办理的实施意见>的通知》（川自然资规〔2019〕5号）。

（十二）《四川省自然资源厅关于印发<建设项目用地预审与选址意见书办理服务指南>的通知》（川自然资发〔2019〕71号）。

（十三）《四川省建设项目用地预审管理办法实施细则》（川国土资规〔2017〕7号）。

三、申报材料

注：申请表、申请报告格式详见巴中市自然资源和规划局、巴中市政务服务中心门户网站上的示范模版。

四、办理流程                                  

（一）申请人持申报材料到巴中市“市民之家”工程建设项目审批综合窗口（以下简称：窗口）提出申请。申报材料齐全、符合规定形式的，窗口予以受理；申报材料不齐，不属于本部门职权范围的，不符合法律法规规定的，不予受理，并告知理由。

（二）在审查中，需补正材料的项目，由窗口负责通知补正。通过审查的，颁发《建设项目用地预审与选址意见书》；未通过审查的，予以退件并书面说明理由。

（三）现场送达或快递送达。申请人凭个人身份证明（有效身份证、临时居住证、户口簿等）和受理通知书到窗口领取办理结果。

五、办理类型及时限

类型：承诺件。

（一）法定时限：20个工作日

（二）承诺时限：10个工作日

（以上时间不含补正、会议研究、技术论证、现场踏勘、听证等及经批准延长办理期限的时间。）

六、收费情况

无。

七、办理结果名称

《建设项目用地预审与选址意见书》。

八、数量限制

一份。

九、办理方式

现场办理、网上办理（原件预审）。

十、办理时间、地点及联系方式

（一）办理时间

工作日上午9：00—12：00  下午13：30—17：00

（二）现场办理地点

巴中市经开区红星路70号（巴中市“市民之家”工程建设项目审批综合窗口）

（三）网上办事大厅

四川省政务服务网：http://bzs.sczwfw.gov.cn/  

巴中市自然资源和规划局网：http://zrzygh.cnbz.gov.cn/

（四）联系方式

服务电话：0827-5775617  5266930

(五）办理单位

巴中市自然资源和规划局

十一、注意事项

（一）《建设项目用地预审与选址意见书》是自然资源主管部门依法审核建设项目用地预审和规划选址的法定凭据，附图（项目规划选址范围图）及附件（建设用地要求）与《建设项目用地预审与选址意见书》具有同等法律效力。

（二）《建设项目用地预审与选址意见书》自核发起有效期三年，如对土地用途、建设项目选址等进行重大调整的，应当重新办理。