“五优行动”掀新篇 聚焦主线促发展

君子敏于行，行则将至。

规划优航、耕地优保、资源优供、民生优服、安全优护“五优行动”是巴中市自然资源和规划局今年工作抓手。今年以来市局坚定“两主三基、四向发力”总体思路和“三市两地一枢纽”发展定位，强化“规划引领、管控约束、要素保障”职能，凝心聚力，奋勇开拓，创新创造，为全市经济社会高质量发展贡献自然资源和规划力量。

规划优航，引领未来

规划是发展的先导，是行动的指南。今年以来，市局深入践行新发展理念，抢抓政策机遇，科学统筹布局，抓实国土空间规划。完成市、县国土空间总体规划方案，初步划定市、县永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”，完成市、县国土空间规划近期实施方案编制，涉及总用地面积10576亩。审定通过12个乡镇级片区国土空间规划，进一步优化了“一城三区三副六廊多组团”城乡融合发展国土空间布局。上半年，争取省厅下达巴中新增建设用地预支规模4509亩，其中城乡规划指标3140.8亩，独立选址规划指标1368.2亩，为全市发展留足用地空间。

扎实推进各类专项详细规划，优化巴城状元桥片区、江南二环路南侧至南龛山区域等城市中轴景观设计，确定市中心城区夜间经济提升和巴城状元桥片区综合停车场项目工程设计方案。调整优化了杨家坝、经济开发区行政中心、东西部协作产业园等片区控规，为城市建设绘制了美丽蓝图。同时，加大规划实施监督，开展规划监督巡查24批次，发现问题13起，向相关部门移交问题线索9个，配合处理违法案件4起，有效维护了规划的权威性、严肃性。

耕地优保，端牢饭碗

耕地稳，粮食安。像保护大熊猫一样保护耕地。采取“长牙齿”硬措施保护耕地。殷切嘱托掷地有声，市自然资源和规划人铭记在心，三管齐下推进耕地保护工作。

责任网格化。制定《巴中市耕地保护“田长制”工作实施方案》，建立市、县、乡、村“四级”耕地保护责任体系，在村（社区）内选取群众代表为耕地保护网格员，探索“田长+检察长”方式保护国家和社会公共利益，织牢耕地和永久基本农田保护责任大网格。

管控一体化。构建“卫片执法、无人机探查、地面巡查”一体化耕地动态监管机制，实现对违法占用耕地案件快速反应、即报即查。上半年，通过开展卫片执法、土地动态巡查、例行督察、农村乱占耕地清查整治等专项行动，共查处土地违法行为9起，恢复耕地190.21亩。

任务清单化。制定乡村片区国土空间规划编制、进出平衡、闲置用地处置等10余张任务清单，明确责任和时限，实行“周调度、月通报、季约谈、年考评”机制，强力推进任务完成、争先进位。上半年，划定全市耕地保护面积367.03万亩，划定永久基本农田330.49万亩。全市上下齐心协力，众志成城，在40天内完成2021年耕地进出平衡2.9万亩艰巨任务。

资源优供，保障发展

自然资源和规划部门肩负保护资源与保障发展双重压力，市局在保障耕地面积不减少、质量不降低的前提下，智破命题，两手着力，保障发展之需。

助推经济增长。出台支持稳定经济增长十条措施， 促进资源合理利用和房地产市场健康发展，助力财政增收。大力实施增减挂钩项目，争取省厅下达增减挂钩计划指标13500亩，数量居全省前列，投入资金0.98亿元，完成拆旧复垦916亩；完成占补平衡指标流转5173.9亩，流转金额1.64亿元；完成增减挂钩指标流转3815亩，流转金额11.44亿元。供应国有建设用地1215.53亩，实现土地出让收益4.12亿元。

强化用地保障。建立重点项目用地“保姆服务”机制，一对一、面对面服务企业，使用新增建设用地指标106.22公顷，上报用地12个批次343公顷，完成汉巴南铁路、江家口水库、南环线等重点项目报征，镇广高速巴中段建设用地通过省级审查并报自然资源部，张家河生态修复项目完成投资5000万元。采取控增量、盘存量、提质量措施，深入推进产业园区“亩均论英雄”、工业用地“标准地”、“混合用地”改革，提升土地利用质效，半年来，累计盘活批而未供土地504.09公顷，同比净增75.56%；处置闲置土地409.08公顷，同比净增570%，推行“亩均论英雄”工业用地1061.86亩，有效保障了重大建设项目、产业发展用地。

盘活矿产资源。编制完善了《巴中市矿产资源总体规划（2021-2025）》，新规划石墨、地热等勘查区块10余处，钙粉及砂石土等建材类开采区块20余处，大力吸引市场投资，且力市属国有企业AA+和AAA主体信用等级创建，有力保障了全市重点工程项目建设矿产资源需求。加快推动矿业权出让，积极组织出让南江县甘树坪花岗岩矿采矿权，划定矿区面积0.127平方公里，备案储量464.7万立方米，可采储量325.3万立方米，挂牌起始价1亿元，有序将资源优势转变为经济优势。

民生优服，解忧纾困

营造“全省最优、全国一流”营商环境是全市第一要务。市局以民为本，以企为重，不断深化“放管服”改革，获得群众和企业良好口碑。

确权登记解民忧。深化“马上办、网上办、就近办、一次办”改革，大力推行线上办理，让数据多跑路，群众少跑路，实现所有登记事项“最多跑一次”。1—6月，共办理各类不动产登记业务1.39万件，颁发证书0.72万本，不动产登记证明1.02万本；颁发农房不动产权证书4.15万本，全市累计颁发农房不动产权证书49.73万本，颁证率75.8%。扎实推进自然资源统一确权登记工作，划定131个登记重点区域自然资源清单。持续推进“三小两房一证”集中治理及“登记难”楼盘化解，为购房多年未办证的4795户颁发了不动产权证书，解决了群众孩子上学、经商融资、产权保护等心头之忧。

延伸服务纾企困。认真落实“首席事务代表”“收件即受理”“限时办结”等制度，实行预约预审、加班延时，成立“服务小分队”入企上门等服务举措。上半年，累计办理工程建设项目审批审核100余件，办理建设工程竣工规划条件核实9件，核实建筑面积51.64万平方米；办理建设项目用地核验6件，验收用地面积6.5万平方米；支持企业融资贷款32.4亿元，完成24宗1.50万平方米国有建设用地使用权作价出资，作价9079万元，为国企发展注入活力。

安全优护，夯实底板

安全重于泰山，全局干部职工时刻绷紧安全防线，守护人民群众生命财产安全。

极限思维防地灾。建立“市县乡村组点”六级防范体系，严格落实“三查”“三避让”“三个紧急撤离”刚性要求，夯实地灾防治安全底板。上半年，组织开展地质灾害隐患排查“回头看”，整改隐患33处；现场复核496处卫星遥感疑似隐患图斑，确认地灾隐患86处。组织宣传活动758场次，组织赶集日宣传120场次，到隐患点开展“坝坝会”宣传60场次，市、县、乡分级分层组织开展综合性演练177场次，汛前组织开展“一点一演练”1976场次，参演干部群众31323人次。实施地灾治理工程项目18处、排危除险项目60处、避险搬迁安置项目390户，投入资金3864.38万元，完成2022年地质灾害综合防治目标任务，无人员伤亡事件发生。

专项行动保安全。扎实开展全市矿山安全生产大检查，有序推进安全生产专项整治三年行动。以“护安2022”监管执法专项行动、安全生产大检查等工作为抓手，组织80余人对矿产资源领域安全隐患进行排查，检查企业84家，排查隐患80余处，并全面整改排除。同时，受理各类来信66件，办理12345政务服务热线转办件83件，按时办结率100%，回访群众满意率100%。

初心如磐，笃行致远。全市自然资源和规划人勇担使命，咬定目标，砥砺前行，定将以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。